Даны классификация и характеристика видов воздействия на окружающую среду. Проанализированы ошибки при использовании этих понятий в законе РФ “Об охране окружающей среды” от 20.12.2001 г..

Рассмотрены факторы формирования правовых основ и концептуальных положений обеспечения безопасности и природоохранной деятельности в Российской Федерации, основные источники угроз техногенного и экологического происхождения при осуществлении промышленной, оборонной и иных видов деятельности. Особое внимание уделено проблемам компетенции органов управления в экол. сфере и ответственности предприятия – субъекта обеспечения безопасности и охраны окружающей среды. Для студентов и преподавателей юридических вузов, руководителей предприятий всех форм собственности, работников правовых органов, а также широкого круга читателей, интересующихся проблемами правового обеспечения экол. безопасности населения и территории нашей страны.

В пособии рассматриваются вопросы реализации предписаний административного и уголовного законодательства об экол. правонарушениях, а также процессуальные вопросы производства по делам об адм. правонарушениях, урегулированные КоАП РФ; подследственности и подсудности экол. преступлений по УПК РФ. Описываются составы экол. проступков и преступлений, тактика и методика расследования нарушений экол. законодательства. Материал излагается применительно к условиям г. Москвы и задачам московской экол. милиции. Для сотрудников правоохранительных органов, применяющих нормы экологического законодательства.

В Европейском Союзе в период 80-х гг. дебаты по нитратам получили общественную значимость и политический резонанс. Последствий был вызван принятой директивой по питьевой воде, согласно которой питьевая вода была определена не как “безопасная”, а как “загрязненная” ввиду угрозы загрязнения ее нитратами, источником которых являются стоки с.-х. объектов. Обсуждены возможные последствия загрязнения питьевых вод нитратами и политики, проводимой странами ЕС. Обобщены весьма скромные выгоды от принятия странами ЕС нитратной директивы.

Сообщается о принятии на заседании бундестага Германии Закона о развитии экологич. реформы. В этой связи увеличение энергоемкости в металлургич. промышленности будет сопровождаться наложением штрафов. Снижение энергоемкости способствует уменьшению эмиссии CO[2] в окружающую среду. В Германии с целью снижения эмиссии CO[2] при производстве стали используют окатыши. В 2001 г. среднегодовая экономия энергии в металлургии отмечена премиями в 40 тыс. евро.

В Мексике растет гора опасных отходов, невзирая на экол. союз с США и соглашение о континентальной торговле, которое должно было предотвратить дальнейшую деградацию ОС. Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) действует с 1994 г. и считается сравнительно “зеленым” торговым соглашением. В нем признается необходимость предотвратить дальнейшее загрязнение ОС в Мексике и повысить ее способность перевозить и обрабатывать опасные отходы. Кроме того, экол. положения НАФТА, как ожидалось, должны были способствовать достижению целей Лапасского соглашения 1983 г. об экол. сотрудничестве между США и Мексикой. Это соглашение содержит спец. положения о ликвидации свалок опасных отходов в Мексике. Несмотря на это импорт опасных отходов в Мексику удвоился. Но страна располагает небольшим числом объектов для надлежащего управления опасными отходами. Результат – растущая угроза экол. целостности, качеству воды и здоровью человека. Есть указания, что ситуация в ближайшем будущем будет только обостряться. Большинство опасных отходов поступают в Мексику из США на рециркуляцию. Либерализация торговли также облегчила перемещения грузов через границу. Еще одна проблема, вызывающая рост опасных отходов, – предприятия, принадлежащие гражданам США, которые производят товары на экспорт в США в рамках спец. программы, которая дает им льготы на импортные пошлины. Девальвация песо в 1995 г. сделало эти предприятия необычайно прибыльными, и их число резко выросло.

Рассмотрены проблемы трансформации норм, содержащихся в природоохранном законодательстве в части экон. механизма охраны окружающей среды, в нормы бюджетного и налогового законодательства. Проведен анализ эффективности такой трансформации с точки зрения конечных целей экон. механизма по обеспечению безопасности окружающей среды. Изменения в сфере экон. механизма охраны окружающей среды представлены в хронологическом аспекте и сопровождаются анализом влияния этих изменений на экол. ситуацию в России.

15 лет назад объект “Укрытие” потерял все свойства атомной станции. В связи с чем для него не могут использоваться нормы и правила ядерной установки. В настоящее время сделан первый шаг в направлении создания нового безопасного конфаймента. Создана и функционирует (проведено четыре заседания) Межведомственная рабочая группа по координации деятельности регулирующих органов во время выдачи лицензий на выполнение работ на объекте “Укрытие” и снятия ЧАЭС с эксплуатации. Полномочия группы закреплено Положением. Началась практическая работа группы. Рассмотрено ТЗ на новый безопасный конфайнмент и готовятся соответствующие выводы.

“Зеленые” обратились к французскому правительству, чтобы немедленно был прекращен сброс радиоактивных материалов с ядерного перерабатывающего комплекса La Hague, ссылаясь на то, что их конц-ция превышает пределы, допускаемые нормативными документами. Радиоактивные частицы обнаружены в пробах воды, взятых у побережья Нормандии на глубине 28 м. Воду с помощью насосов пропускали через фильтры, где анализами, выполненными независимой французской лабораторией, были идентифицированы радиоактивные части более 25 мк. Анализы показали наличие очень высокой радиоактивности радиотоксичных элементов кобальта 60 и рутения 106, а также экстремально радиотоксичного америция – 241. Конц-ция Co-60, составлявшая 5600 Бк/г в 560 раз превышала допустимый по Европейскому закондательству предел для радиоактивных отходов. В связи с этим “зеленые” планируют в судебном порядке лишить ядерный комплекс правительственной лицензии на производство радиоактивных материалов.

Представлены приоритетные направления практической деятельности по развитию и совершенствованию экон. механизмов охраны окружающей среды.